各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

　　《浙江省“十五五”综合交通运输发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

浙江省人民政府办公厅

2026年5月6日

　　（本文有删减）

浙江省“十五五”综合交通运输发展规划

　　为加快完善现代化综合交通运输体系，支撑高质量发展建设共同富裕示范区，制定本规划。规划期限为2026—2030年。

　　一、发展环境

　　（一）发展基础

　　“十四五”期间，我省深入推进交通强省建设，坚持强化统筹、投资攻坚、改革破题，综合交通运输发展取得突破性进展，实现整体性跃升，有力支撑经济社会高质量发展。综合交通网络日趋完善，累计完成投资1.88万亿元，较“十三五”期间增长36%，“六纵六横”①综合运输通道建设加快推进，3个“1小时交通圈”基本覆盖全省人口，实现高速公路“县县通”、高铁陆域“市市通”、轨道交通运营里程翻番、内河航道所有陆域地市“通江达海”。世界一流强港建设取得突破性进展，完成宁波舟山港总体规划修订，有力突破“一港两引”等难题，宁波舟山港货物吞吐量连续17年全球第一、集装箱吞吐量连续8年全球前三，宁波舟山“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”排名升至全球第七，温州港、台州港货物吞吐量破亿吨。民航强省建设纵深推进，建成投运嘉兴、丽水机场，杭州机场旅客吞吐量突破5000万人次、居全国第七，全省国际航空货邮吞吐量实现翻番、居全国第七。现代交通物流体系构建初见成效，社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率降低至13.3%，海铁联运量稳居全国第二，成功获批全国中欧班列集结中心，系统推进“航运浙江”建设。城乡交通条件全面优化，建设“四好农村路”2.0版，累计获评全国“四好农村路”示范县33个、比例全国第一，城乡公交一体化率达93%，“客货邮”融合覆盖80%以上县级行政区。综合交通治理能力持续增强，系统推进绿色交通建设，推出“浙运安”等一批数字化典型应用，率先实施“轻微免罚”制度，推进“枫桥式”基层站所建设，行业较大等级事故数同比下降25%，重特大事故“零发生”。

　　①“六纵六横”：“六纵”是指沿海通道、沪浙赣通道、苏浙通道、合金温通道、浙闽粤通道、黄衢南通道；“六横”是指沪嘉湖通道、浙皖鄂通道、义甬舟通道、台金黄通道、温衢景通道、温丽吉通道。

　　同时，对标高质量发展建设共同富裕示范区的要求，我省交通运输发展仍存在一些短板：部分通道流量趋于饱和，内河干线航道等级偏低，重要枢纽能级有待提升，运输结构不尽合理，跨运输方式衔接不够顺畅，服务质效有待提高，人工智能等新技术应用深度不足，行业碳减排压力较大，治理效能和安全应急水平有待提升。

　　（二）发展趋势

　　“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段，交通发展环境面临深刻变化。从发展机遇看，构建新发展格局、加快建设交通强国等国家战略深入实施，高质量发展建设共同富裕示范区纵深推进，对综合交通运输发展提出更高要求；以人工智能、新能源为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，为交通行业高质量发展注入强劲动能。从发展挑战看，全球供应链格局深度调整，国际物流体系面临严峻挑战；交通项目社会资本参与意愿不足，资金要素保障难度加大；交通运输领域绿色低碳转型压力凸显；人口老龄化、少子化倒逼交通运输服务体系深层次重构。

　　总体判断，“十五五”时期我省交通发展机遇与挑战并存，将进入“四期”叠加的关键阶段：基本建成高水平交通强省的决胜期、落实浙江省综合立体交通网规划目标的攻坚期、加快实现交通高质量发展的转换期、服务高水平安全的关键期。综合交通运输体系建设推进方式由分方式成网的综合性推进转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进，发展动能由主要依靠要素驱动转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动，增长模式由大规模增量扩张转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展。必须牢牢把握交通现代化“开路先锋”使命定位，以完善现代化综合交通运输体系为主攻方向、以交通服务与产业深度融合为重要路径、以改革创新为根本动力、以服务民生为价值导向，更好发挥交通对经济社会发展的支撑带动作用。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣加快建设交通强国总体要求，围绕省委“132”总体工作部署，立足“开路先锋”使命定位，坚持人民交通为人民，坚持适度超前、不过度超前，坚持做优增量和提质存量相结合，着力推动交通一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，更加注重交通设施精准供给、运输高效联运、行业集成创新、网络循环开放、治理变革提能，全力构建现代化综合交通运输体系，为推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景提供有力保障。

　　（二）发展目标

　　到2030年，基本建成现代化高水平交通强省，形成便捷高效、经济绿色、包容共富、安全韧性的现代化综合交通运输体系，在基础设施、运输服务、智慧绿色、行业治理等方面走在全国前列。

　　——基础设施体系更加完善，率先呈现“通道+枢纽+网络一体融合、综合立体、支撑有力”的生动图景。“三轴一廊”②国家综合立体交通网主骨架浙江部分基本建成，“六纵六横”综合运输通道加速成型。世界一流强港基本建成，内河干线航道等级、空港枢纽能级有效提升，多层级一体化的城市枢纽格局进一步优化。基本建成省域高品质3个“1小时交通圈”③和县域3个“半小时交通圈”④，实现“市市通高铁”、10万人口以上城镇基本通高速公路，推动铁路和航道通港达园入企，低空新基建网络基本构建。

　　②“三轴一廊”是指京津冀－长三角主轴、长三角－粤港澳主轴、长三角－成渝主轴、沪昆走廊。

　　③省域高品质3个“1小时交通圈”是指高品质省域、市域、城区3个“1小时交通圈”。

　　④县域3个“半小时交通圈”是指县城、乡镇、重点村3个“半小时交通圈”。

　　——运输服务质效显著提升，率先呈现“链接全球、辐射全国、畅达城乡，人享其行、物畅其流”的生动图景。全面构建“一核四枢五节点”⑤现代化交通物流体系，海港、陆港、空港运输服务网络覆盖广度和通达深度持续提升，有力支撑打造国内大循环战略支点和国内国际双循环战略枢纽。都市圈通勤效率显著提升，城乡公交一体化、快递物流服务“县到村一日达”基本实现全覆盖。“四港”⑥联动更加高效，多式联运服务能力持续增强，成为全国物流服务最优、成本最低、效率最高省份之一。

　　⑤“一核四枢五节点”是指做强宁波舟山港核心牵引，全面提升杭州、温州、嘉兴、金义四大交通物流枢纽能级，积极培育湖州、绍兴、衢州、台州、丽水5个特色明显的区域交通物流节点。

　　⑥“四港”是指海港、陆港、空港、信息港。

　　——智慧绿色转型持续深化，率先呈现“更新、更绿、更智能，新业态、新模式、新场景竞相迸发”的生动图景。交通科创能力进入全国第一方阵，基础设施数字化转型和数智化升级取得明显突破，人工智能深度赋能交通运输各领域，低空交通运输场景实现规模化应用。新能源装备广泛应用，运输结构持续优化，交通运输领域与全社会同步实现碳达峰。交通与旅游、能源、制造、商贸、林业等领域深度融合，综合交通产业总产出达4.5万亿元。

　　——行业治理效能全面加强，率先呈现“统一开放、科学规范，既充满活力又安定有序”的生动图景。完善建设世界一流强港和交通强省体制机制改革取得明显突破，统一开放的交通运输市场建设纵深推进，省级综合交通法规体系、标准体系更加完善，要素市场化配置机制更加健全，基础设施运营可持续性和安全韧性水平进一步提升。

　　三、主要任务

　　（一）构建集约融合的基础设施体系

　　1.加快完善综合运输大通道。强化跨区域跨流域大通道建设，加快推进国家综合立体交通网主骨架重大项目建设，提升与京津冀、粤港澳大湾区、成渝等区域直联互通水平。高标准提升“六纵六横”综合运输通道能力，扩容沿海、苏浙、沪浙赣、浙皖鄂、义甬舟等通道，加快建设合金温、浙闽粤、温丽吉等通道。加强通道资源集约利用，推进通道内铁路、公路等方式综合布局、统筹建设，强化与区域空间布局、产业发展、人口结构的匹配融合。

　　2.全面推进综合交通九要素建设。打造内联外畅铁路网。以联网、补网、强链和枢纽能级提升为重点，加快完善内联外畅现代化铁路网络。畅通铁路干线，提升沿海、沪杭、宁杭等通道能力，有序推进浙南地区干线铁路建设；补强区域铁路网络，推进省内主要城市间直联直通，推动山区海岛县铁路延伸覆盖；加快铁路支线、专用线建设；推进既有铁路改造提升，优化调整铁路枢纽功能布局。到2030年，铁路运营里程超5000公里，其中高速铁路3000公里，实现“市市通高铁”。

　　构建多层一体轨道交通网。围绕解决城市交通拥堵难题和满足居民便捷出行需求，统筹推动都市圈城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展。加快跨区域城际铁路建设，强化省际互联互通；有序推进市域（郊）铁路发展，促进中心城区与周边城镇组团的高效联通；完善杭州、宁波等重点城市轨道交通网络。到2030年，轨道交通运营里程达1900公里，基本形成层次清晰、衔接一体的轨道交通系统。

　　推进公路网络补网强链。完善现代化高速公路网，推进国家高速公路网待贯通路段、跨区域且通道作用显著的主干线建设，完善重要跨江跨海通道布局，强化都市区环射线建设，补齐与主干线通道衔接的重要联络线，加速推进早期建成、交通繁忙路段扩容改造。到2030年，高速公路总里程超6500公里，综合交通网络主骨架作用更加凸显。优化普通国省道网络，推进待贯通路段、低等级路段建设，实施繁忙拥堵和穿城镇路段改扩建，提升路网衔接效率和通行能力。实施新一轮农村公路提升行动，推进骨干路网提档、基础网络延伸和安防设施完善，完成新改建5000公里、养护工程25000公里。

　　建设通江达海水运网。深入推进世界一流强港建设，提升沿海“一体两翼”⑦基础设施能级，增强宁波舟山港核心枢纽功能，提升集装箱、大宗散货泊位群能级，完善温州港、嘉兴港、台州港等港口基础设施。全面推进“航运浙江”建设，实施内河水运联通工程，建强内河千吨级及以上码头和枢纽型集装箱作业区。到2030年，沿海万吨级及以上泊位达340个，内河三级及以上航道里程达1200公里、千吨级及以上泊位达100个。

　　⑦“一体两翼”是指以宁波舟山港为主体、以浙东南沿海港口和浙北环杭州湾港口为两翼。

　　构建现代化机场设施网。高水平推进民航强省建设，打造以杭州门户型国际航空枢纽和嘉兴国际一流航空物流枢纽为引领，宁波、温州区域航空枢纽为支撑，衢州、舟山、台州、丽水、义乌等机场错位协同发展的现代化机场体系。到2030年，全省运输机场客、货保障能力分别提升至1.3亿人次、330万吨。

　　打造功能齐全能源管道网。完善“内输外送”天然气管网布局，推进川气东送二线天然气管道浙江部分、甬绍天然气管道等输气干线建设；推动天然气管网向浙南山区延伸，扩大天然气管道覆盖面；深化舟山地区原油储运设施互联互通，助力大宗商品资源配置枢纽建设。

　　培育便利普惠邮政快递网。提升杭州、宁波、嘉兴、金华（义乌）国际邮政快递枢纽功能，加强与境外航空枢纽、海外仓等设施协同联通。推动温州、湖州、台州建设全国性邮政快递枢纽，强化分拨、转运、仓储、多式联运等功能。完善绍兴、衢州、舟山、丽水邮政快递设施；积极推进快递进村、进厂、出海，加快快递枢纽和末端网点建设。

　　完善多层次综合交通枢纽体系。加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，形成多层一体的综合枢纽城市格局。强化杭州国际性综合交通枢纽功能，增强宁波（舟山）全国性综合交通枢纽国际服务功能，深化温州、金华全国性综合交通枢纽建设，提升嘉兴区域性综合交通枢纽全国服务功能，同步推进湖州、绍兴、衢州、台州、丽水区域性综合交通枢纽建设。优化枢纽外联通道布局，完善港站之间的内接体系，构建多层次一体化集疏运体系，畅通枢纽衔接“最后一公里”。

　　优化诗画韵味城乡绿道网。持续推进城乡绿道建设，加快串联成网；加大换乘站点、休闲服务等配套设施建设和管护力度；强化绿道系统与城乡公共交通资源衔接，推动绿道景观与各类交通设施统筹共建、资源共享。

　　3.推进存量基础设施提质增效。挖掘既有普速铁路运能，实施局部改造，推动开行城际列车；推进高速公路数智化改造，持续完善出入口、互通立交、服务区、连接线等布局功能；优化联网收费运营服务，提高公路网络运行效率。推进普通国省道提速、提标、提质，完善沿线补能、休憩等配套设施；加快港口码头改扩建；支持传统客货运场站转型升级。完善公路养护科学决策体系，加强预防性养护，试点全生命周期养护改革，推进养护工程技术创新；完善航道管养体系，加强航道养护，对具备条件的重要支线航道实施标准化养护，因地制宜推进服务区、锚泊区布局建设、改造提升。

　　（二）构建优质高效的运输服务体系

　　1.提升客运服务供给品质。深化道路客运转型提质，打造“浙客行”便捷化出行服务，推广景区旅游直通车和包车服务产品，拓展客运场站旅游、商贸服务等功能。提升航空通达水平，加密至国内主要城市航线，拓展国内新兴航点，航空运输年旅客吞吐量突破亿人次大关。因地制宜利用城际铁路开行通勤列车，推出“静音车厢”等特色服务。实施旅客联程联运提质专项行动，强化跨方式功能衔接和换乘便捷性。推进城市公共交通健康可持续发展，推动轨道、公交和慢行网络深度融合，推广“微循环”公交、定制公交等模式。推动在高铁站点、机场等枢纽合理布局汽车租赁网点，发展“民航/高铁+落地租”模式。加强适老化、适儿化等出行环境建设。深化出租车和网约车协同发展。

　　2.提高交通物流服务质效。推动道路货运高质量转型，引导物流园区向复合型、智慧型转变，推广公路“零担共配＋整车直配”等专业化模式。加快发展标准化、智能化货运车辆。推进内河航运高水平发展，提升改造一批短支航道，实现千吨级及以上船舶通港达园入企，拓展长江、淮河等沿线港口航线，海河联运航线覆盖长三角主要内河港口，加快发展内河96标箱集装箱船和2000吨级干散货船。提升铁路物流支撑能力，推进重要港区、物流园区铁路专（支）线建设，推广铁路总包物流、高铁快运、双层高集装箱运输等模式，打造一批铁路物流精品线路。做优国内航空货邮服务，支持杭州、宁波、温州、嘉兴等机场开发全货机航线，提升中小机场客机腹舱带货能力。

　　3.推进多式联运高质量发展。优化多式联运总体布局，深入实施综合货运枢纽补链强链，打造义甬舟、金丽温、杭甬、沪浙赣等多式联运骨干通道，积极拓展货源市场腹地。提升多式联运服务效能，推广金义“第六港区”、全程提单物流模式，拓展“海铁联运+海运快线”“江海直达+长江班列”等物流服务，强化“船边直提”“抵港直装”“同装同查+预申报”等便利化措施。加快综合物流集成商培育，探索市场化方式推动“门到门”全程物流服务。加快大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”，铁水运输周转量增长10%以上，沿海主要港口煤炭、铁矿石等大宗货物清洁运输比例达90%。

　　（三）构建先行引领的交通创新体系

　　1.加强交通运输领域科技攻关。聚焦基础设施、运输装备、智慧交通等重点领域，系统开展科技研发与创新。推动落实低空经济省级重大科技专项，实施一批省部级科技重大项目。加快省部级科创平台布局建设，强化企业创新主体地位，支持交通运输领域龙头企业牵头组建创新联合体，开展关键共性技术攻关，促进科技成果应用转化。优化科技创新体制机制，深化交通运输与科技部门战略协同，探索“一项重大任务、一个科技项目包”科研组织模式，统筹推进行业科技创新、科学普及与标准化工作。

　　2.加快交通运输领域数智赋能。纵深推进交通数智化升级，打造“行业管理+行业运营”的共建共享数字底座，高质量推进“一廊两翼全网”⑧数字化转型工程，打造G15沈海高速、G60沪昆高速浙江段等数智交通走廊，强化重点都市圈环线数智化出行服务能力。深化交通运输领域数字政府2.0建设，构建省市一体化新模式。实施“人工智能+交通运输”应用专项行动，形成一批人工智能创新应用，打造全国智慧交通创新高地。

　　⑧“一廊两翼全网”：“一廊“是指沪昆走廊；“两翼”是指以杭州国际性综合交通枢纽为核心，与宁波、南京国家综合交通枢纽实现互联互通的公路水路设施；“全网”是指浙江全省公路水路基础设施网络协同运行。

　　3.培育壮大低空经济。分类推进低空基础设施网建设，建成160个以上公共无人机起降场。划设“两横两纵”⑨通用航空航路，布局跨区域主干低空航路网，建设无人机运行与监管服务平台，创新拓展“低空+物流、生产作业、应急救援”等应用场景。

　　⑨“两横两纵”：“两横”是指“黄山－建德－舟山”“上饶－云和－温州”；“两纵”是指“安吉－德清－桐庐－云和－温州”“杭州湾－上虞－嵊州－东山－温州”。

　　4.统筹推动综合交通产业发展。推动综合交通产业四大领域特色化发展，交通建筑业重点加快工业化建造技术应用，装备制造业重点构建海陆空先进交通装备制造体系，运输业重点强化多元出行服务模式创新，关联服务业重点拓展“交通+”融合发展新业态。加快发展临空经济、临港经济。迭代完善“省—市—重点县”三级统计制度，建立跨部门产业培育合作机制，推动综合交通首台（套）装备规模应用和产业发展。持续提升浙江国际智慧交通产业博览会品牌效应。

　　（四）构建畅联全球的交通开放体系

　　1.强化海港对外辐射能力。建强宁波舟山港国际枢纽海港，高标准建设宁波舟山国家大宗商品储运基地，推动环乐清湾集装箱业务发展，支持温州、台州共建近洋航运中心，支持嘉兴建设长三角海河联运枢纽港。提升航线网络辐射水平，拓展集装箱远洋干线，扩大本土企业运力规模，完善北极航线，做优日韩、东南亚等近洋航线，加快培育拓展国际新兴市场，深化实施“集装箱海运准点降本”计划，提升国际中转功能，宁波舟山港集装箱国际航线突破270条，其中“一带一路”沿线国家航线超140条。大力推进现代航运服务业发展，打造宁波东部新城、宁波江北、宁波北仑、舟山新城、舟山普陀5大航运服务集聚区，培育一批航运服务集聚点，优化航运金融、航运保险、国际海事法律等高端航运服务，宁波舟山“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”排名进六争五。

　　2.完善陆港国际服务功能。提升金华（义乌）中欧班列集结中心枢纽能级，完善华东国际联运港、义乌铁路口岸三期等场站功能，打造金兰等一批前置集结协同区，提升集结中心集疏运能力。拓展多元国际陆运通道，积极参与跨里海国际运输走廊等建设，布局境外集散中心，稳步提高班列“枢纽到枢纽”开行比例。提升班列运营水平，“一盘棋”统筹省内运营，深化中欧班列市场化运营改革，完善全程时刻表班列、快速班列、公共班列等差异化服务产品，探索“班列+综合物流”服务模式。推动国际道路货运发展，大力培育领军企业，鼓励发展国际公路运输系统（TIR）、大湄公河次区域（GMS）等国际道路运输，打通浙江至欧洲、中亚、东南亚等“第四物流通道”。

　　3.提升空港开放能级。增强杭州机场门户型国际航空枢纽功能，打造嘉兴国际一流航空物流枢纽，提升宁波机场、温州机场面向特定区域的国际航空枢纽功能，优化中小机场特色功能。拓展“一圈两廊一带多点”国际航线网络，争取航权资源和时刻资源，大力引育航空经营主体，发展国内国际互转、国际国际中转，通航国家（地区）达35个、国际全货机航线达70条。构建自主可控的国际航空物流体系，创新航空物流服务模式，增强货源揽货集货能力。加快建设杭州、宁波国家级临空经济示范区和温州、嘉兴省级临空经济区。

　　（五）构建协同共享的交通共富体系

　　1.推动区域交通协调发展。强化省际区域交通协同发展机制，共建长三角世界级机场群和港口群，深化区域运输服务标准、制度等“软联通”，探索跨省公交联运联营模式，省际毗邻公交线路达40条。强化杭甬“双城”和“三圈一群”⑩辐射带动，推进城际快速通道扩能提效，打造现代化城际综合通勤廊道，基本实现杭州、宁波都市圈1小时快捷通勤，加快推进跨区域交通运输服务同城化，建立跨区域交通治理机制。提升山区海岛县交通发展水平，推进甬舟铁路等通道建设，探索构建山区普通国省道和农村公路全寿命周期养护机制，拓展农村公路灾毁保险范围。

　　⑩“三圈一群”：“三圈”是指杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈；“一群”是指金（义）衢丽城市群。

　　2.推动城乡交通融合发展。加快推进“县城—中心镇—重点村”发展轴交通项目建设，县域3个“半小时交通圈”覆盖率超93%。因地制宜推进城市公交服务向外围延伸，打造城乡公交“微枢纽”，推广“固定班次+预约响应”模式，探索城乡公交客运组团式发展，推进渡运公交化和水陆公交一体化。鼓励农村公路与步道等慢行体系融合建设，新建、提升农村公路服务站450个。做优做强“浙江客货邮”服务品牌，建立乡村“土特产富”全链发展产销对接体系，开通客货邮融合线路1000条以上，打造典型案例30个以上，创建“四好农村路”与城乡交通运输一体化全国示范县10个以上。

　　3.推动交通与旅游融合发展。完善旅游交通设施网络，提升“跟着交通去旅行”品牌影响力，擦亮“泛舟浙里”“驾游浙江”“空中瞰浙”“骑享浙里”等特色名片，打造30条“泛舟浙里”精品游线、10条以上特色旅游公路（线）和一批自驾游精品线路，探索“低空+旅游”模式。丰富交通消费场景，打响“浙韵江南驿”高速公路服务区品牌，培育汽车租赁、邮轮游艇、房车露营等消费新增长点。

　　（六）构建低碳环保的绿色交通体系

　　1.优化交通装备结构。加快推进营运客车、中重型货车、船舶新能源化，基本淘汰国四排放营运货车，加快老旧船舶更新淘汰。完善机动车维修危废回收协同机制，推进新能源汽车维保体系建设。

　　2.完善交通补能设施网络。因地制宜推动交通与能源基础设施共建共享，推动“交通+光伏”“交通+风电”发展。完善公路、航道沿线和港口码头补能设施网络。

　　3.加强交通碳排放制度和能力建设。建立健全综合交通运输碳排放动态监测体系，优化省级交通运输低碳发展指数，鼓励交通运输领域碳普惠减排交易，探索建立交通基础设施全生命周期低碳评价制度，构建覆盖公路、水路等多种运输方式的碳足迹管理体系。推进高速公路、水上服务区等设施低碳改造。探索低碳出行碳普惠激励措施，引导公众绿色出行。

　　4.深化交通运输生态环境保护。注重资源节约集约利用，提升生态保护与生态修复水平。全面落实项目环境管理、环境影响评价、水土保持、节能审查制度，严格执行环境保护和水土保持“三同时”制度。推进船舶污染物接收设施升级改造，加强公路建设项目水源环境风险防范。加强交通噪声综合治理，强化交通固体废物综合利用。推动农村公路与林区防火巡护道共建共管。

　　（七）构建韧性可靠的安全保障体系

　　1.提升交通基础设施本质安全水平。推进平安百年品质工程建设，强化公路、水路工程全生命周期安全管理，培树一批部级平安百年品质工程创建示范项目，提升公路、水路工程结构耐久性和行车舒适性。健全公路全生命周期防灾抗灾体系，推进病害隧道和危旧桥梁改造，基本实现四、五类桥梁动态清零，完成农村公路防灾抗灾能力提升工程5000公里。加强水上交通安全保障，持续完善桥梁桥区水域助航设施和警示标志设置。

　　2.强化交通运输应急保障能力。完善公路、水路基础设施风险点位安全监测预警体系，推进公路高风险路段等监测点布局建设，打造“水陆空天”立体动态感知监测体系。优化应急通道和节点布局，加强公路运输、水上交通、低空、液化天然气（LNG）、危化品等应急物资装备的配备与保障，提升突发事件应对能力。持续做好公路沿线地质灾害隐患治理和水毁防治，推进航道整治提升和应急搜救能力建设，加强“专业+兼职+社会化”应急力量建设与实战化训练。推进综合交通运输调度指挥体制机制改革，健全应急救援信息共享机制，完善交通运输应急预案体系，建立灾损快速评估体系，健全灾后恢复与运输保障统筹机制。

　　3.增强综合交通网络韧性。维护国际供应链安全稳定，推动多元化国际物流通道建设。提升交通设施网络韧性水平，重点推进城市群、重点区域、自然灾害多发地区多方式、多路径建设。推进“平急两用”交通基础设施建设，支持利用具备条件的汽车客运站、物流园区、高速公路服务区等场所建设储备应急物资和生活物资的中转调运站、接驳点。

　　4.防范化解行业重大风险。完善行业信访矛盾纠纷多元化解制度。防范化解交通债务风险，逐步建立全过程绩效管理机制，加快构建内部控制制度体系，加强征地拆迁、工程招标投标等关键环节审计。加强安全风险分级管控和隐患排查整治，深入实施道路运输“两客一危”?专项治理，持续强化低空飞行、包车客运、水上普货、客渡、危险货物等安全监管。深化平安工地建设，加强轨道交通运营安全防范，压实铁路沿线安全环境治理的属地责任。

　　“两客一危”是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。

　　（八）构建科学规范的交通治理体系

　　1.深化综合交通运输体系改革。聚力攻坚牵一发动全身重大改革，深化完善建设世界一流强港和交通强省建设体制机制改革。推动收费公路政策优化，创新高速公路投融资模式，建立政府还贷高速公路统筹管理机制。实施港口营商环境改革，推进海船开航“一件事”改革，推广出口退税免填报等便利举措，推动燃料供应全省互认。构建民航地方管理工作体系，建立健全低空空域军地民协同管理机制。优化内河航道管养模式，推动集装箱码头省级统筹开发。健全交通运输领域招标投标公平竞争审查制度，完善市场准入和退出机制。深化“学驾一件事”改革，持续推进巡游出租汽车运价等改革，强化网约车平台、网络货运承运平台等常态化监管。

　　2.加强交通运输法治建设。健全交通运输法规制度体系，推进民用航空、城乡公交等重点领域立法。持续深化综合交通行政执法改革，强化执法队伍建设，全面推进严格规范执法，深化暖心执法，升级数智执法，提升公路、港航执法质效。深化普法品牌建设，建强普法阵地，丰富普法形式，壮大普法队伍。深化信用交通体系建设，健全“采信—评信—用信”全链条管理机制。优化交通政务服务，拓展“高效办成一件事”智能审批等服务场景。

　　3.加强交通人才队伍和精神文明建设。强化科技领军人才、高层次人才、交通技能人才引进和培养，健全评价与激励机制，打造交通行业高层次人才集聚高地。体系化全链条加强干部队伍建设，推动干部树立和践行正确政绩观，提高政治素质、理论水平和专业能力。开展多层次交通运输领域从业人员职业技能竞赛，完善“三车”司机?、船员等重点群体关爱保障机制。打造一批具有代表性的交通运输文化阵地，谋划一批具有影响力的文化展示平台。

　　“三车”司机是指货车、网约车、出租车司机组成的新就业形态劳动者群体。

　　4.纵深推进清廉交通建设。全面落实新时代清廉建设高地任务，开展交通“六廉行动”，持续完善“1+N”工作体系。迭代交通阳光监管应用，健全廉政风险排查评估、防控机制，构建招标投标全链条全过程监管机制。推动信用评价与招标投标挂钩，强化工程建设、质量检测等专项整治力度。持续开展廉政教育月等活动，教育引导党员干部增强党纪意识、严守廉洁底线。深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题，加强制度机制建设，推动长效治理。深化风腐同查同治，坚决整治各类“四风”突出问题，营造崇尚实干、风清气正的良好氛围。

　　四、实施保障

　　（一）加强组织协调

　　坚持党的全面领导，充分发挥党在规划推进中总揽全局、协调各方的作用，建立健全横向联动、纵向贯通、多方协同的规划实施机制，强化省交通强省（民航强省）建设领导小组的统筹协调作用。省级相关部门要根据职责分工抓好贯彻落实，形成工作合力。市、县（市、区）政府要落实主体责任，结合地方发展实际，细化落实规划确定的主要目标、重点任务和重大项目。

　　（二）加强要素保障

　　加强各类资金统筹，落实省与市县在交通运输领域财政事权和支出责任，创新投融资模式，拓宽资金来源渠道。加强国土空间资源保障，加大对交通重大项目用地、用水（海）、用林、用岛支持力度。强化政策保障，持续加大对山区海岛县扶持力度，有序推进都市圈城际通勤效率提升、交通基础设施更新及数智化改造等方面的交通强国建设试点示范。

　　（三）加强规划执行

　　制定规划实施方案，对重大项目、重点任务实行清单化管理，明确单位职责分工、工作目标和时间节点。加强规划实施过程跟踪和监测评估，及时开展年度监测分析、中期评估和总结评价，运用信息化手段提高规划实施监测效率。